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퇴직연금의 발전 방향 검토: 독립적 발전이냐 국민연금으로의 전환이냐?

Examining the Development of the Korean Occupational Pension: Independent Development or Replacement by the National Pension Scheme

사회보장연구 2020년 36권 3호 p.1 ~ 27
정창률,
소속 상세정보
정창률 ( Jung Chang-Lyul ) - Dankook University Department of Social Welfare

Abstract

한국 연금개혁 논의에서 퇴직연금은 주요한 논의 대상에서 제외되어 왔다. 본 연구는 퇴직연금 제도가 독립적인 2층 노후소득보장제도로서 발전하는 것이 타당한지 아니면 국민연금으로 전환되는 것이 타당한지를 검토한다. 퇴직연금 제도는 공적연금의 대척점에 있기 보다는 다양한 설계가 가능하고, 기능적으로 공적소득비례연금과 유사한 역할을 할 수 있다는 것을 이론적, 제도적으로 살펴보았다. 이에 따르면, 퇴직연금이 소득분배를 악화시키고 연대의식을 훼손하고 책임을 개인에게 전가할 것이라는 주장은 일반화될 수 없다. 그리고, 퇴직연금을 국민연금으로 전환하는 것은 현실적으로 상당한 부작용을 야기할 수 있다. 따라서, 한국의 퇴직연금 제도는 국민연금으로 전환되는 것보다는 국민연금을 보완하는 독립적인 2층 노후소득보장 제도로서 발전하는 것이 타당하다. 이를 위해서는 퇴직연금이 공적 목적을 수행하기 위한 규제 정책의 강화가 동반되어야 한다.

The occupational pension in Korea has been excluded in main topics in the Korean pension reform debates. The paper examines whether the Korean occupational pension should be developed into an independent second-pillar old age income security system or whether it should be replaced by the National Pension Scheme(NPS). The occupational pension, which is regarded as being at antipode with public pension, can be designed variously, being able to be functionally similar to public income-related pension. Also, it shows that the transformation from occupational pension to the NPS could cause considerable side effects. Accordingly, it is appropriate that the Korean occupational pension should be developed into in an independent second-pillar system under the multi-pillar system rather than replacing by the NPS. For the occupational pension to implement public ends, it is necessary to strengthen regulations in the occupational pension.

키워드

퇴직연금; 노후소득보장제도; 국민연금; 독립적 발전; 전환; 규제
occupational pension; old age income security; National Pension Scheme; independent development; replacement; regulation

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